为继续巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，提高党的执政能力，激励全体党员干部进一步增强先锋意识、树立先锋形象，保持和发展党员队伍先进性，进一步密切党群干群关系，根据《中共铜梁县委关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（铜梁委[2010]21号）、县委组织部《关于在县直机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（铜委组[2010]42号）和《关于在铜梁县“两新”组织党组和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（铜委组[2010]46号）文件精神，结合园区管委会工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、市委三届六次全委会和县委十二届八次全委会精神，以“树创先争优典型，建卓越工业园区”为主题，以“双争双做”（争创“五个好”机关先进党组织，做强县富民的坚强堡垒；争当“五带头”优秀共产党员,做经济发展排头兵）为载体，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以加强党员队伍先进性建设为主线，解放思想，与时俱进，更新观念，务实进取，统筹推进机关党建工作，促进全体党员干部在争创“五个好机关先进党组织”、争当“五带头优秀共产党员”和学习型党组织、学习型机关建设实践中，发挥先锋模范作用。

二、加强领导，督促落实。

（一）统一思想认识，加强组织领导。

创先争优活动在园区党委领导下组织开展，由县委常委、园区党委书记敖斌任组长，党委副书记柏志明任副组长，党委委员为成员的创先争优活动领导小组（办公室设在党群处），负责组织指导活动的开展和落实，全体党员干部统一思想，积极自觉参加创先争优活动。

（二）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。

通过宣传栏、标语横幅、网站等多种形式加强活动宣传，及时发现和表彰机关处室、党员干部创先争优活动先进典型；把开展创先争优活动与党员目标承诺工作，

（三）加强思想教育，促进工作落实。

围绕增强党员干部服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员干部的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高党员干部队伍的整体素质，促进各项工作全面落实。

　 （四）立足本职工作，鼓励探索创新。

统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励党员干部围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

（五）严格考核督促，确保承诺兑现。

把开展创先争优活动作为加强机关党组织自身建设、巩固学习实践活动成果的重要措施，列入年度党员考核目标，园区党委、园区纪检组开展不定期检查、考评、总结，发现先进典型、研究解决问题，确保活动有序推进，扎实推进。

三、基本原则

（一）贴近中心、服务大局。

紧紧围绕推进机关党建和园区工作开展活动，用是否调动了党员和干部职工的积极性，是否改进服务质量、提高办事效率、圆满完成任务来检验活动成效。

（二）抓好结合、增强活动引力。

根据园区2010年工作要点、目标任务和工作特点，结合“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等密切联系群众的“三项活动”，精心设计活动载体，增强活动吸引力。

（三）选树典型、营造氛围。

注重发现和总结身边典型的人和事，一是培树机关党组织先进典型，二是培育共产党员先进典型，用生动事例教育党员干部，努力营造“讲党性、重品行、作表率”的浓厚氛围，推进党建工作创新。

（四）立足本职、注重实效。

从本职工作和群众需要出发，从改进工作作风、提高服务水平方面做起，通过开展活动让党员干部看到变化、增强信心、提高素质。

四、活动标准

（一）党委建设做到“五个好”。一是领导班子好。坚决贯彻党的路线方针政策，全面落实科学发展观，认真执行上级党组织的各项指示、决议。坚持民主集中制，班子团结协作，廉洁自律，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，讲学习、讲政治、讲正气，整体素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。各项规章制度完善，落实和管理到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。开拓创新，求真务实，在机关组织的各项活动和目标管理考核中成绩显著，没有发生违法违纪问题，社会治安综合治理工作达标，机关文化氛围浓厚。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。机关办事制度规范，党员干部带头依法行政、严格照章办事，机关工作务实、优质、高效，廉洁自律各项规定得到严格落实，工作作风和工作实绩得到基层和群众认可。

（二）党员做到“五带头”。一是带头学习提高。重视学习、善于学习、终身学习，坚持学以致用、学有所长。深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；认真学习与本职工作相关业务知识，努力提高履行职责能力。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓进取、乐于奉献，不甘落后，努力争先，在本职岗位做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，热情服务、文明服务，主动帮助服务对象排忧解难，自觉维护群众正当权益，做服务对象的信赖人、贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守机关和中心管理各项规章制度。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

五、具体做法

围绕迎接建党89周年之际开展创先争优活动，着力加强和改进机关党组织建设，真正把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。开展“争做五个好机关党组织，争当五带头优秀共产党员大讨论”活动，通过“大讨论”切实找准在创建“五个好”机关先进党组织中存在的问题，明确每名党员与“五带头”优秀共产党员存在的差距。教育和引导全体党员、干部职工立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩，在“五创五争五标兵”中争当先锋模范。从自身实际出发，围绕园区中心工作，进一步细化活动载体，激励全体党员、干部职工积极参加到创先争优活动中来，以创促建，以争促提。

（一）抓载体建设，促制度落实。把“双争双做”作为创建活动的重要载体，严格落实“一岗双责”、“三会一课”等制度。继续加大对党员干部的教育管理力度，引导党员立足岗位职责，加强自身建设，实现工作目标。领导班子成员重点围绕树立正确的政绩观和权力观，在统筹谋划、开拓创新、务实清廉、率先垂范等方面做出承诺；普通党员重点围绕适应形势需要，在爱岗敬业、提高能力、创优创效等方面做出承诺。

（二）胸怀群众，切实为民办实事、解难题。切实深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”三项活动，教育和引导党员干部切实正确认识责任、热心服务群众。要以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，树立务实、高效、清廉的机关形象。

（三）结合实际工作，扎实争创学习型机关。坚持集中学习与分散学习相结合、采取请进来走出去的学习方式，构筑终身学习理念，全面提高整体素质。加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策的学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神，不断提高理论水平和思想政治水平。加强各项业务知识学习，熟练掌握相关政策法规，不断提高业务水平和工作能力。加强经济、科技、法律及新知识的学习，不断提高依法行政水平和工作创新能力。

六、实施步骤

（一）公开承诺（1月-2月）。机关处室和全体党员要分别对照“五个好”和“五带头”要求，以“抓好党建、服务企业、促进发展”为目标，认真制定岗位承诺目标和党员承诺目标，并通过宣传栏、网站等形式予以公示，公开接受群众监督。

（二）积极争创（3月-12月）。根据党员个人和各处室的承诺内容，分别建立目标管理考核台账，对完成的承诺事项及时记录销号，对没有按时完成的，支部和各处室负责人要及时提醒督促，确保承诺的事项全部认真落实。

1、扎实开展基层组织建设提高，夯实创先争优活动的组织基础。积极推进学习型党组织、学习型机关和学习型党员队伍建设，实施机关党建“三增强三提高”活动，加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。

2、积极开展“党性教育”活动。采取“唱读讲传”“红色之旅”等方式，充分发挥宣传栏、互联网、“12371”党建信息平台等方式的作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。在2010 年“七一”前，组织机关全体党员干部深入到红色革命根据地接受教育，每名党员撰写一篇党性分析报告。

 3、开展示范创建活动，着力打造先进典型群体。开展“党员先锋岗”和“党员示范窗口”创建活动，创建服务处为“党员示范窗口”、安全处为“党员先锋岗”，充分发挥典型的示范带动作用，大力营造创先争优的良好氛围。